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来源:艺龙网换帅:CEO江浩卸任董事长和法人马和平接任  作者:   发表时间:2019-05-19 21:37:09

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号

  

盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,开放聚才。提升人才的工作、生活环境,优化辖区人文、法制环境,建立适应人才发展的制度环境,以更加广阔的视野,更加开放的胸怀引进、培养和使用各类人才,千方百计留住人才,大力吸引和集聚国内外优秀人才来盐田创业、发展。(三)战略目标。到2020年,培养造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良、规模适当的人才队伍,确立我区人才竞争比较优势,为全面实现我区经济社会发展奠定人才基础。1、人才队伍规模较快增长。到2020年,各类人才资源总量达到5万人,人才资源占人力资源总量的比重提高到16%。2、人才素质大幅度提高。到2020年,受过高等教育的占主要劳动年龄人口的比例达到35%,中高级技术职称人才占专业技术人才队伍的比例达到40%,高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。3、特色产业人才集聚效应基本形成。到2020年,建成2个全市乃至全国特色产业人才集聚地。4、人才投入保障有力。到2020年,人力资本投资占GDP的比例达到15%,基本建立政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入体系。5、人才发展环境全面优化。人才发展管理体制逐步完善,人才选拔、培养、评价、使用、流动、激励和保障机制逐步健全,人才使用效能明显提高。(四)总体部署。一是树立“人才投入是最好效益”的观念,加大对人才发展的投入,加强人才资源建设,大幅度提升各类人才的整体素质。二是推进人才结构战略性调整,结合我区经济发展目标,利用市场调节机制并辅以政策措施,优化人才专业素质结构、层次结构和分布结构,建立人才结构与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的动态调节机制。三是推进自身“造血功能”,实施人才整体开发战略,结合我区作为滨海港口旅游城区的有利条件,统筹培养有盐田特色的创新型人才和实用型人才、专业型人才和复合型人才,使人才更加适应盐田特色产业和相关领域的发展需要。四是完善外部“输血”功能,大力引进科技领军人才、高新技术产业人才、文化创意产业人才等高层次人才。五是做好基础性保障,优化人才发展的软硬环境,保障人才的各项合法权益。六是完善党管人才的宏观管理体制和组织协调机制,构建区委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局,为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)培养引进高层次创新创业人才。按照提高自主创新能力、建设创新型盐田的要求,充分发挥我区已有人才的领军作用,以深圳市“人才孔雀计划”为指引,依托重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目,建设一批高层次创新型科技人才培养基地,加强高层次创新型科技人才队伍建设。加强科技创新创业平台建设,深入推进产学研合作,进一步完善科技人才评价、使用和激励机制,建立以创新和质量为导向的科研管理与评价制度,加大优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。到2015年,努力引进和培养一批具有全市乃至全国一流水平的科技领军人才和高层次创新科技人才,造就一批熟悉国内、国际市场并具有战略眼光的创业人才和企业经营管理人才。到2020年,推动形成一支全市乃至全国一流水平的科技人才队伍,形成一支具有相当竞争实力的创业人才队伍。(二)发展壮大公共事业领域人才队伍。加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕重点领域发展,开展人才需求预测。针对重点领域紧缺人才,定期发布急需紧缺人才目录,加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养及引进力度,开展重点领域专门人才知识更新培训,制定领军人才、技术人才向重点产业集聚的倾斜政策。适应以改善民生为重点的社会和文化建设需要,大力加强教育、政法、宣传文化、医疗卫生、社会工作等社会重点领域人才培养,完善人才工作体制机制,激发社会发展重点领域各类专业人才的积极性与创造性。(三)深化拓展支柱产业区域人才。一是以华大基因研究院为依托的战略性高新科技人才。充分利用该院学术科研优势,加大改革创新力度,在高端科研人才发展的重点领域和关键环节率先突破,探索建立该院人才发展改革“试验区”。二是滨海特色旅游相关产业人才。适应市委、市政府加快深圳东部滨海旅游区开发的要求,充分发挥梅沙片区旅游资源优势以及作为深圳市旅游名片的连锁效应,加强旅游相关产业人才队伍建设,特别是旅游开发、酒店管理类高级人才培养,打造梅沙全国文明旅游品牌。三是以盐田港为依托的港口航运物流人才。以“人才强区”建设为契机,大力加强盐田港物流人才队伍建设,着力提升盐田港区域人才竞争力。充分发挥盐田港现有的物流企业及人才优势,加大人才培养引进力度,增强港区人才集聚力。四是以周大福等珠宝玉器产业集聚区为依托的珠宝加工制造业人才。培养高端珠宝设计、开发、鉴定、检测、展示、营销人才,形成全国珠宝加工特色产业群。四、重大人才政策(一)优先的人才资本投入政策。将人才发展主要指标列入政府经济社会发展规划和年度目标,实行目标责任管理。整合我区人力资源、职业教育、培训进修、科技服务等人才类财政资源,设立“人才发展专项资金”,制订资金管理办法,加强资金动态管理和审计监督。科学使用专项资金,重点用于高层次人才培养、紧缺人才引进、杰出人才奖励和重点人才工程建设。探索建立多元化投入机制,鼓励和引导社会、用人单位和个人投资人才资源开发,建立健全以政府适当投入为引导、以用人单位和个人投入为主体、以社会投入为补充的多元化人才开发投入机制,促进人才投资优先保证,提高投资效益,促进人才优先发展。(二)积极的引才引智政策。围绕区域经济社会发展目标,为支柱产业、重点企业合理、有效、优先引进各类人才。创新符合市场规律的引才模式,继续实践直接赴高校集聚地区集中选聘等有效引才模式,探索通过国际人才交流大会、人才高交会等针对高层次人才、特色产业人才的引才模式。创新柔性引智模式,依托我区优势产业和重点企业,利用梅沙片区优良的会议旅游资源,引进国家级以上的学术会议和行业论坛;探索建立外脑借用机制,与国家、省、市级科研机构、各行业领军人物、在深高级专家、留学人员及外国专家建立经常性联系,为政府决策出谋划策。创新市场化的人才流动机制,简化人事关系转移手续,对重点人才开通绿色通道;针对公共事业领域和支柱产业领域紧缺人才,探索居住证满一定年限向户籍转化的方式,争取在放宽户籍额度限制方面在全市先行先试。(三)全面的激励保障政策。完善基础性激励保障机制,加强对收入分配的管理,探索知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法,建立人才价格与人才价值相适应的薪酬制度,建立公平、规范、激发活力的工资制度;建立包括精神表彰、物质奖励、税收减免、入户奖励等多种形式的人才活力激励机制。完善高层次人才激励保障机制,落实深圳市高层次人才“1+6”文件精神,结合我区实际,适当放宽入围条件,制定《盐田区成长型人才管理促进试行办法》,为优秀人才提供住房、配偶就业、子女入学、医疗卫生等方面的便利条件,提供学术津贴、生活津贴和税收补贴等物质奖励,以及创新创业扶持;鼓励、推荐我区经认定的高层次人才参加省、市级高层次人才认定,对入围人才予以配套奖励;设立“盐田杰出人才”奖项,定期奖励一批为我区经济社会发展作出杰出贡献的领军人才和团队,在全区树立重奖人才之风。(四)优惠的人才创新创业扶持政策。探索人才创业激励措施,大力引进新能源、新材料、生物科技和文化创意等战略性新兴产业领军人才和团队。重点打造战略性新兴产业发展平台,利用片区规划和老工业区改造,加大高新科技产业建设力度,规划建设2-3个特色产业人才培训基地。继续加强留学回国人员创业园和科技企业孵化基地建设,对进驻企业提供房租、税收减免等优惠政策。用足用好“盐田区科技资金”,为符合条件的创新创业项目提供中小额贷款和其他金融服务便利,资助科研项目成果转化和技术转移,对高层次人才领办和创办的企业直接提供启动资金。五、重点人才工程2011-2020年,我区将力推“1125”计划(100名行业领军人才、100名青年英才、2个国家级的“特色人才集聚地”、5万名素质优良、结构合理、特色鲜明、效能显著的人才队伍),重点建设“十大人才工程”:(一)“杰出人才”培养工程。实施“行业领军人才”培养项目,每年遴选10-15名在本行业内具有一定影响力或有突出贡献的优秀人才,以5年为一个培养周期,鼓励、支持企事业单位为入围人才建立专门的工作站、实验室,配备专门的科研团队,资助到国内外著名高校、科研院所进修深造,用10年时间,着力培养100名能够对我区经济社会发展发挥重要推动作用的行业领军人才。设立“盐田杰出人才奖”,重点奖励行业领军人才或团队,紧紧围绕建设现代化国际化先进滨海城区的发展战略,采取单位推荐与行业专家举荐相结合的方式,每3年遴选8-12名(个)在我区公共事业领域和自然科学、社会科学领域做出重大突出贡献、创造出显著经济效益或社会效益的领军人才或团队进行重点奖励。(二)“梧桐青苗”培育工程。着眼于提升我区人才竞争力的协调、可持续性发展,战略性引进和基础性培育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才。每年组织辖区企事业单位,直接赴高校集聚城市和地区开展校园招聘,每年引进200-300名优秀高校应届毕业生,为我区人才队伍不断充实新鲜血液;每年选拔10-15名在本行业、本专业有较高水平、有较强发展潜力的青年拔尖人才,采取境外培训、学术交流、项目资助等举措,进行重点培养扶持,到2020年,培养100名在各领域具有较高水平、取得显著成果和突出业绩,并能推动行业发展的青年人才。(三)“特色人才”集聚工程。做大人才载体,将扶持旅游、物流、生物技术、黄金珠宝等特色产业做大做强,作为提升我区人才竞争力的重要手段。打造“特色产业人才集聚地”,以产业发展需求为导向,吸引更多存在分工互补、合作竞争、资源共享等关系的企业来盐田集聚发展,以企业集聚推动特色产业人才集聚,以人才集聚留住和发展特色产业。力争用10年时间,建成2个国家级的“特色人才集聚地”。完善特色产业人才内生机制,构建产学研合作培养人才体系,鼓励高等院校、科研院所与企业之间高层次人才双向流动,鼓励高等院校、职业学校将学生输送到企业基地直接培养,鼓励高等院校、科研院所与企业共建高水平的科技成果转化和技术孵化基地。用5-10年时间,与20所以上知名高校、科研院所建立高层次合作的“产学研联盟”。(四)“企业精英”历练工程。完善规范有序、竞争择优的市场机制,营造系统高效、扶持有力的创新创业环境,吸引一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的职业经理人和优秀企业家来盐创业发展。加强企业经营管理人才培训,有针对性地对规模以上企业高层经营管理人员进行重点培养,有计划、有组织地实施企业经营管理人才知识更新工程,采取举办“盐田中高层经营管理人才促进班”、“特色工商管理课程培训班”和到香港、新加坡等地区实践锻炼等形式,着力提高我区企业经营管理人才的战略眼光和经营管理水平。(五)“党政人才”建设工程。以提高理论思维、战略思维能力,提升公共服务水平和预防、处置突发事件能力为目标,不断探索适应岗位性质、工作特点和管理需要的能力提升方法,实施全覆盖、多手段、高质量的大规模干部培训,提高公职人员的综合素质。充分发挥地缘优势,采取考察交流、挂职等形式,组织公职人员到香港、新加坡等国际先进城市和地区学习,不断创新工作理念,拓宽工作思路,提高城市规划管理水平,使公职人员成为素质全面、能力完整的社会管理中坚,加快推进现代化国际化先进滨海城区建设。(六)“医教人才”提升工程。深化教育系统人事制度改革,建立区教育人事管理系统,优化教师资源配置。加强教育培训,办好区教师培训中心,创新系列化、系统化、科学化、针对性强的继续教育模式,全面提高教师队伍的学历层次和业务水平。继续实施“名师工程”,做好专业学科带头人和青年教师的培养,建立一批名校(园)长、名教师工作室,造就一批在全省、全市具有一定影响和引领作用的名师、名校(园)长。加大人才引进力度,为引进省级以上名优教师和学校急需的优秀教师建立“绿色通道”。每年公开招考一批重点高校优秀硕士毕业生,优化教师队伍结构。以提高医疗卫生服务质量水平、适应居民多层次的健康需求为目标,以优化人才结构为主线,不断完善医疗卫生人才引进、培养、使用机制。畅通高层次医学人才引进的“绿色通道”,着力引进一批能够带领医学学科发展的核心人才,培养一批具有较高诊疗、护理水平的医学骨干人才,着力培养一批能够带领医学学科发展的学科带头人,建立健全常态化、规范化医学继续教育机制,提高“自我造血”能力,构建一支规模适度、结构合理、素质较高的卫生人才队伍。(七)“文体名家”孵化工程。以建设文化强区为目标,着力引进一批造诣高、成就大、影响广的文化事业领军人才,着力引进一批锐意创新、富有战略眼光的文化产业领军人才和创新创业团队。建立“盐田区文艺人才专家库”,培养造就一批文艺领域的创新型、领军型本土专家队伍,加强对业余文艺骨干和业余文化团体的扶植力度,全面加强文化人才队伍建设。进一步加强文联队伍建设,增强对文艺人才的吸引力,打造文艺人才新家园。以建设体育强区为目标,发挥我区足球、帆板、羽毛球等项目的传统优势,以区体校、区体育总会为载体,大力引进、培养一批优秀教练员和运动员;利用我区背山面海、得天独厚的地理优势,着力引进、培育一批高水平的户外运动和水上运动方面的创新创业人才和优秀团队。(八)“高技人才”培养工程。以职业能力培训为重点,全面增强高技能人才的实践操作能力。着眼我区产业结构调整以及高新技术产业的发展,强化技能培训,培养大批层次高、通用性强的应用型人才,充实我区高技能人才队伍。选拔高级技师、技师、高级技术工人赴国内大企业短期培训,提升其先进技术操作能力。依托区广播电视大学、东部人力资源市场和相关培训机构,大力开展紧缺岗位高级技能培训项目。积极开展“技能比武”、“技术练兵”活动,鼓励技能型人才钻研新技术、运用新工艺,不断提高操作技能。探索建立技能型人才评价体系,加强高技能人才的选拔培养,把高技能人才纳入各类专家、拔尖人才的评选和管理范围,造就一批技艺精湛、具备良好职业道德的高技能人才。(九)“社工人才”发展工程。建立完善社会工作人才教育培训体系,加强师资队伍、培训基地建设。加大社工专业人才引进力度,对符合条件的高层次社工人才采取同等的管理促进优惠政策。加大社工岗位开发力度,拓展社工实务服务领域,丰富岗位类型,提高岗位层次。发展、壮大专业社工服务机构,通过提高薪酬保障待遇,提升社工人才发展环境,吸引、汇聚优秀社工人才,培育一支专业水准高、思想素质高、实务技能高的专业社工人才队伍。(十)“人才家园”营造工程。优化生活环境,加快城市建设,完善城市综合服务功能。改善人才住房条件,实施人才安居工程,为优秀人才提供落户、就医、配偶就业和子女就学等方面的优质服务,增强人才的归属感。提升人文环境,提升区图书馆、书城、影剧院的经营档次和服务水平,合理利用区青少年活动中心、各街道文化活动中心等一批科学文化基础设施,提升对人才的吸引力。营造舆论环境,大力宣传我区在人才引进、培养、使用等方面的政策措施,以及努力提高服务品质,积极为人才排忧解难的事例,全面展示我区盼才、爱才、敬才、用才、重奖优秀人才的良好风气。健全法制环境,加强党政机关作风建设,树立公开、透明、廉洁、高效的政府形象。继续加强首善之区创建,提高人才和其他居民安全感。完善服务环境,进一步深化政府审批制度改革,提高政府公共服务水平,为各类人才提供优质高效的公共服务。建立引进人才绿色通道,实行“一站式”的并联服务,为人才和用人单位提供方便快捷的服务。建成“虚拟人才园”,建设一个集就业求职、人才电子政务、考试指导、教育培训、备案管理、人才交流、技术交流、金融服务等重要功能的社会化、公益性、开放式、全覆盖的人才信息平台,全面提升我区人才工作信息化水平。六、组织领导实施(一)坚持党管人才,明确职责分工。充分发挥党的领导核心作用,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,为做好人才工作提供坚强的政治保证,更好地统筹人才工作。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务,重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制鼓励人才、用法制保障人才。区委成立人才工作领导小组,负责本规划纲要实施的宏观指导和统筹协调。区委组织部牵头抓总,从本区实际出发,研究制定贯彻落实纲要的相关政策和配套措施,开展落实纲要工作的指导、督促和检查,及时跟踪分析和研究解决纲要实施中出现的新问题、新情况。区委其他部门要积极配合、密切协作,确保我区人才发展规划纲要各项任务落到实处。(二)健全工作机制,实行目标管理。根据本规划纲要的目标要求,制定出台配套措施,进一步健全人才工作机制,将人才工作决策、协调和督促落实当作一项常态化工作抓好抓实,逐步建立起我区人才工作信息收集反馈制度、调查研究制度、会议议事制度、联络员制度、重要情况通报制度、重大事项报告制度、目标责任制度、督促检查制度等规章制度。区人才工作领导小组根据职能分工,应当把我区人才规划纲要目标任务分解到区直各部门和辖区相关单位。各部门、各单位要实行党政主要领导负责制。区委每年对各部门、各单位的人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核,并把考核情况作为党政领导班子和主要领导评优和选拔任用的重要依据。区委组织部负责对我区各部门、各单位人才工作目标任务落实情况进行动态跟踪。(三)营造良好氛围,确保任务落实。全面推进我区各项人才工程,需要一个良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要发挥舆论宣传作用,大力宣传党的人才工作方针政策,宣传实施本规划纲要的重要意义和重大举措,宣传在实施过程中好的经验和做法。要发挥民主党派、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体在人才工作中的重要作用,统一思想,提高认识,在全区营造良好的人才工作氛围。人才工作关系到我区经济社会发展大局,是区委、区政府的一项重要工作。我们要建成一个能够集聚人才、培养人才、使用人才的机制和环境,确保本规划纲要各项任务得到贯彻落实,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设作出贡献。编辑:仰双全微信“扫一扫”关注深圳人才工作网(深圳高层次人才网)微信公众账号
盐田区中长期人才发展规划纲要(2011#标题分割#盐田区中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)为深入贯彻落实科学发展观,全面推进人才强区战略,加大人才开发力度,促进全区人才合理发展,培养适应我区各领域发展的高素质人才队伍,根据中央、省、市人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《深圳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,按照市第五次党代会提出的人才战略目标,制定本纲要。一、序言人才是指具有一定专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会做出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源。人才的数量和质量决定一个地区的综合实力及核心竞争力。加快人才发展,已成为推动经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展的必然选择和现实需求。事业造就人才,人才推动事业。1998年建区以来,区委、区政府历来重视人才工作,采取了一系列培养、引进、留住、用好人才的措施,人才队伍建设成效显著。目前,我区各类人才(专科以上)总量约为25120人,约占区域人口总数的11.3%,其中党政机关干部688人,专业技术人员9081人,企业管理人员8055人。从学历和职称水平看,本科以上学历9372人,事业单位中高级职称专业技术人员1191人(副高以上职称398人),全区硕士、博士以上人才944人,占各类人才总量的比例为3.75%。根据现行深圳市高层次专业人才界定标准,我区目前共有39名经认定的高层次人才,其中华大基因研究院35人,区文化、体育、教育、卫生系统各1名。近年来,我区人才工作意识明显增强,人才战略得到有力实施,以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍日益壮大,人才对经济社会发展的贡献率正逐步提高,高度重视人才的工作新格局已基本形成。但是,当前我区人才发展的总体水平仍然偏低,与我区经济社会发展的新要求、新目标还存在着一些不相适应的地方,主要是:人才总量相对不足,人才结构和布局不尽合理,特别是高层次创新人才较为缺乏,人才创新创业能力不强,人才发展的机制体制障碍仍然存在,人才的工作和生活环境相对薄弱等。从我区经济社会发展的基础和十二五规划纲要看,今后十年是我区人才事业发展的一个重要战略机遇期。为抓住这一机遇,我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,积极应对日趋激烈的人才竞争,主动适应我区经济社会发展需要,坚定不移地走人才强区之路,科学规划,深化改革,重点突破,整体推进,打造一个全新“人才高地”,造就一座“智慧盐田”,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导思想、基本方针、战略目标和总体部署(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“党管人才”原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针,以人为本,加快推进“人才强区”战略,进一步解放思想,以人才创新为主题,以优化结构为主线,以集聚高层次人才、特色产业人才为重点,努力建设一支素质优良、结构合理、特色鲜明、规模适当的创新型人才队伍,为幸福盐田、质量盐田和现代化国际化先进滨海城区建设提供坚强的人才保障和智力支持,开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。(二)基本方针。人才优先,服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,牢固树立人才优先发展理念,统筹经济社会发展和人才发展,做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,人才队伍优先发展,为全区经济社会快速发展提供人才支撑。以人为本,量质并举。充分尊重人才选择,充分发挥市场在人才配置中的主导作用,充分发挥用人单位在人才开发中的主体作用,以扩大人才总量和提升人才质量为双重点,努力构建以人为本的人才引进、培养、使用机制,努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。统筹规划,创新机制。统筹经济社会发展与人才发展,统筹人才工作与其他各项工作,统筹人才工作的各个方面,全面确立人才发展战略布局。把改革创新作为推动人才发展的根本动力,坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍,构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制,最大限度地激发人才的创造活力。整体推进,高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重,整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点,以生物基因科学、滨海旅游、港口物流、黄金珠宝制造等领域为平台,整体推进区域、产业、行业人才资源开发,充分发挥领军人才在各领域的作用,努力构建高层次人才高地。优化环境,